Presidencia de la República de El Salvador

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Sistema de Protección Social Universal

¿Qué es el SPSU?

Incluido en el Plan Quinquenal de Desarrollo 2010-2014, el Sistema de Protección Social Universal se concibe como la herramienta de política social sustentada en el enfoque de derechos humanos que potencia el desarrollo de las personas.
Es el instrumento que integra las distintas polí¬ticas sociales y las estrategias específicas para los grupos poblacionales en mayores condiciones de vulnerabilidad. Ha sido diseñado para avanzar en la solución de los prin¬cipales problemas sociales que enfrenta El Salvador, en particular la pobreza, la desigualdad en la distribución del ingreso, la desigualdad entre mujeres y hombres y la exclusión social.

¿Cuáles son sus ejes?

Sus ejes transversales son la promoción de la equidad y la igualdad entre mujeres y hombres, y la especificidad del abordaje del ciclo de vida. Pretende ga¬rantizar a toda la población, con especial énfasis a la que se encuentra en mayores condiciones de pobreza y exclu¬sión social, un piso social básico de bienestar por medio de la implementación de políticas y programas sociales concretos. Como explica el Plan Quinquenal de Desarrollo 2010-2014, este sistema representa un cambio sustancial en la forma de entender y hacer política social. Se ha transi-tado de un enfoque residual (consecuencia de los casos de emergencia) a uno universal. Esto lo convierte en uno de los principales legados del actual Gobierno.

¿Cuáles son sus componentes?

Tiene dos tipos de componentes, distintos y complementarios, los que se integran en el Sistema de Protección Social Universal: el contributivo y el no contributivo. El primero, asociado con la seguridad social, deriva del mercado de trabajo formal. El segundo se refiere a la asistencia social, mediante políticas, estrategias y acciones que fortalezcan las capacidades de las poblaciones en situación de mayor vulnerabilidad, pobreza y exclusión social. El programa Comunidades Solidarias es parte de este componente no contributivo.
El Sistema de Protección Social Universal se comple¬menta con las políticas sociales sectoriales tales como el Sistema Nacional Integrado de Salud, el Plan Nacional de Educación, la Política de Vivienda y otras políticas trans¬versales como la Política de Seguridad Alimentaria y Nu-tricional, la Política Nacional de la Mujer, la Política de Juventud. Estas expresan la obligación del Estado de trabajar en la disminución de las brechas de desigualdad, pobreza, vulnerabilidad y exclusión social existentes.

¿Por qué tiene un enfoque de derechos humanos?

Al incluir el enfoque de derechos humanos en el Sistema de Protección Social Universal el Estado se compromete a garantizar el disfrute de dichos derechos mediante estra¬tegias y políticas inclusivas. Este enfoque establece que las políticas y programas de gobierno deben concentrar su ac¬cionar de manera prioritaria en aquellos grupos de perso¬nas que por razones socioeconómicas, de género, etáreas o de otro tipo, enfrentan más restricciones para ejercer sus derechos humanos. Así, la intervención del Gobierno debe enfocarse en visibilizar y disminuir las brechas de género, expresadas en el hecho de que las mujeres se encuentran en mayor condición de pobreza en comparación con los hombres.
Al incorporar el enfoque, el Sistema de Protección So¬cial Universal tiene en cuenta las características y situa¬ciones condicionantes que afectan la vida de las personas en las distintas etapas del ciclo de vida (niñez, juventud, adultez, vejez), y que conllevan necesidades, vulnerabili¬dades y estructuras de riesgo concretas. A la vez, consi¬dera particularidades como el género, la discapacidad o la pertenencia a un pueblo originario, que sitúan a deter¬minados grupos de población en mayores condiciones de riesgo y vulnerabilidad.

¿Qué instituciones intervienen?

El comité intersectorial es la instancia de coordina¬ción al más alto nivel que establece la visión estratégica del Sistema de Protección Social Universal. Su convoca¬toria y conducción están a cargo de la Secretaría Técnica de la Presidencia y está integrado por las personas titu¬lares de las siguientes carteras de Estado: Salud; Educa¬ción; Justicia y Seguridad Pública; Economía; Hacienda; Obras Públicas, Transporte, Vivienda y Desarrollo Urba¬no; Trabajo; Agricultura y Ganadería; Relaciones Exte¬riores; Inclusión Social; Asuntos Estratégicos; Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local; Consejo Na¬cional de Seguridad Pública; Instituto Salvadoreño para el Desarrollo de la Mujer; Instituto Salvadoreño de For¬mación Profesional y Comisión Nacional de la Micro y Pequeña Empresa.

¿Cuáles son sus herramientas?

Las principales herramientas de gestión de las políticas públicas que contribuyen a sentar las bases del Sistema de Protección Social Universal son:

  • Registro Único de Participantes de programas sociales.
  • Sistema de Información de Programas Sociales.
  • Sistema de monitoreo y evaluación de las políticas sociales.

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